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深圳市本级三公经费不降反增被批原地踏步

发布时间:2019-06-09 00:48:56
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[导读]三项指标有两项都出现增长,尽管乔家华在报告中给出相应的简短解释,但这一数据仍被政府公共预算改革志愿者吴君亮批评说“理由牵强,公开明细程度原地踏步”。

2011年深圳市本级“三公”经费6.25亿,2012年这一数字不减反增为6.31亿元。

深圳市财政委员会主任乔家华昨日在深圳市五届人大常委会第二十四次会议上作《关于深圳市2012年度本级决算草案的报告》,其中列出了市本级“三公”经费支出情况。

出国和公车费用增长

根据报告,2012年深圳市本级各预算单位用当年财政拨款开支的出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费(下称“三公”经费)支出,合计6.31亿元,比2011年增加0.06亿元,增长0.1%。

其中,出国(境)经费0.39亿元,比2011年增加0.1亿元,增长34.5%。公车购置及运行费4.77亿元,比2011年增加0.09亿元,增长2%,公务接待费1.15亿元,比2011年减少0.13亿元,下降10.2%。其中,公车购置及运行费仍占75%左右,与2011年占比相仿。

三项指标有两项都出现增长,尽管乔家华在报告中给出相应的简短解释,但这一数据仍被政府公共预算改革志愿者吴君亮批评说“理由牵强,公开明细程度原地踏步”。

同时,在深圳人大审议报告二十个工作日内,深圳市政府各部门将分别在各自站统一公布“三公”经费。

在上述报告中,乔家华对“三公”经费整体略有增长的原因进行了简短解释,因出国(境)经费增幅较大,导致“三公”经费整体略有增长,主要原因是2011年深圳举办大运会,部分因公出国事项取消或推迟到2012年进行,同时按照深圳建设现代化、国际化、先进城市的有关部署,加大了国际交流与国际合作力度。

对于公车购置及运行费增长的原因,乔家华表示,主要因新增人员机构导致新购车辆及运行费略增,而公务接待费下降的主要原因是深圳进一步落实厉行节约有关规定,切实严格接待标准,减少公务接待支出。

吴君亮对《第一财经()》说,深圳2012年的市级“三公”经费超过了上年的数字,并未达到国务院“不突破上一年数字”的要求,乔家华在报告中说深圳2012年“三公”经费决算数未突破2006~2008年3年平均数,有自立标准的嫌疑。

账本仍太笼统

比较2012年上海、北京的“三公”情况,上海和北京均比上一年“三公”经费有所压缩,但公车消费均占各自总额的大头。

2012年上海市级“三公”经费合计9.59亿元,比预算数减少0.91亿元。因公出国(境)经费1.79亿元,减少0.18亿元;车辆购置及运行费4.77亿元,减少0.48亿元;公务接待费3.03亿元,减少0.25亿元。其中公车购置及运行费占五成左右。

北京市级“三公”经费合计10.1亿元,比预算下降10%,因公出国(境)费用1.6亿元,比年初预算下降14.3%,公务接待费0.9亿元,与年初预算基本持平;公务用车购置及运行维护费7.6亿元(购置费2.0亿元,运行维护费5.6亿元),比年初预算下降10.1%。其中公车购置及运行费占75%,与深圳公车购置和运行费占比相当。

对此,吴君亮说,报告应对公车进行定义,是仅仅指公务员领导用车还是同时包括执行公务用车,同时应公布公车数量。四五年前,作为公共预算改革志愿者,吴君亮曾向深圳市发改委申请过公开深圳市公车数量,但遭到拒绝。

对于普通市民来说,政府部门公布“三公”经费是进步,但更需要让市民看懂。

国家行政学院教授竹立家曾告诉本报,政府预算科目分为“类、款、项、目”四级,而预算仅公开到“款”和“项”是不够的,还是太过于抽象,应该公开到“目”,老百姓就会一目了然。

在今年初的深圳市两会上,多位深圳市人大代表、政协委员曾提出公开“三公”经费明细,政协委员王海鸿提出,“账目不能让卖菜的大婶看懂,就不是公开。”

但2013年,深圳市级“三公”经费仍然是一本“粗账”,仅公布了数字和简短原因说明。

对此,吴君亮说,深圳公开的详尽度还是有问题,没有超出上年的水平,太笼统了。希望还能更具体更详细,让老百姓看得更清楚。

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